Si può fare! Con il nuovo orario si riducono i tempi di percorrenza sulla ferrovia Vignola-Bologna

Sembrava impossibile. Quando per la prima volta l’associazione degli utenti “In prima classe per Bologna-Vignola” ha posto il tema della riduzione dei tempi di percorrenza del servizio ferroviario sulla linea (era il novembre 2013: vedi) erano in pochi a crederci. Anzi pochissimi. Invece ci siamo. Da domenica 11 settembre 2016 entra in funzione un nuovo orario (pdf). Per la prima volta da quando la linea è stata riattivata nel 2003-2004 si riducono i tempi di percorrenza! Si passerà da una percorrenza “standard” di 62 minuti ad una di 56 minuti. Insomma, 6 minuti “liberati” dal viaggio (un conto per i pendolari: 12 minuti al giorno per 200 giorni lavorativi fanno 2.400 minuti all’anno, ovvero 40 ore). Non tutti i treni avranno questa riduzione, ma la maggior parte sì. E non è finita. Visto che sabato 10 settembre, in occasione della cerimonia per celebrare queste novità (quarto treno elettrico ETR350 messo in esercizio e nuovo orario ferroviario), l’assessore regionale Raffaele Donini presenterà pubblicamente il “piano di velocizzazione” della linea (qui il programma della giornata: pdf). L’obiettivo, già dichiarato alcuni mesi fa (vedi), è quello di giungere tra non molto a tempi di percorrenza inferiori a 50 minuti. Insomma, un vero e proprio “miracolo”.

Un treno elettrico ETR350 in stazione a Savignano Comune (foto del 18 ottobre 2014)

[1] Come è stato possibile? Cosa è successo? Gli attori di questo evento assolutamente straordinario sono molteplici. Il primo (in ordine di apparizione, ma non solo) è senza dubbio l’associazione degli utenti (qui il rinnovato sito web: vedi). Che per prima ha individuato il tema della riduzione dei tempi di percorrenza come obiettivo strategico della linea (la competizione con il trasporto su gomma che, tra l’altro, nel 2019 farà un salto evolutivo con il completamento della “nuova Bazzanese”: vedi). Ed ha messo a fuoco anche il momento su cui innestarlo: l’esercizio del servizio con solo treni elettrici ETR350, più performanti. Insomma, è stata l’associazione a ribadire con forza questo interrogativo: possibile che dopo aver messo treni moderni ed aver investito qualche decina di milioni nella linea i tempi di percorrenza rimangano peggiori di quelli del 1939 (vedi)? La domanda era pertinente. Avrebbe potuto essere elusa (all’inizio ci si è provato), ma non è stato così.

La cartolina promozionale per la riduzione dei tempi di percorrenza (illustrazione di Roberto Baldazzini per la campagna promossa dall’associazione degli utenti)

E questo per merito del secondo attore (in ordine di apparizione), l’assessore regionale ai trasporti Raffaele Donini. Perché fino all’entrata in scena dell’assessore regionale (di questo assessore regionale) le aziende incaricate di gestire il servizio (TPER Spa e FER Srl) avevano “fatto melina”. Nessuno aveva il coraggio di dire che la richiesta era importuna (dunque inopportuna, dunque “irrealizzabile”), ma non c’era molta voglia di prenderla sul serio (magari con il rischio di creare un precedente – un comitato di utenti che chiede una riduzione dei tempi di percorrenza, cosa che magari si scopre fattibile). Il 2014 e larga parte del 2015 sono passati così: con “studi” e confronti che si vedeva benissimo non avrebbero portato da nessuna parte. Ma la determinazione dell’associazione e la volontà politica messa in campo dall’assessore regionale (insediatosi negli ultimi giorni del 2014) hanno fatto il “miracolo”. Il riconoscimento della visione strategica messa in campo (vogliamo davvero spostare utenti dalla gomma al ferro?) ha prodotto un impegno reale (aiutato anche da qualche “spinta gentile”: vedi). E oggi, finalmente, si centra un primo obiettivo. Quattro o sei minuti in meno sulla quasi totalità delle corse.

L’assessore regionale Raffaele Donini (a sx) riceve dal presidente dell’associazione degli utenti, Maurizio Quartieri, la cartolina promozionale per la riduzione dei tempi di percorrenza (foto dell’1 giugno 2016)

[2] Rimane da dire qualcosa dell’inefficacia degli enti locali – i comuni attraversati dalla linea ferroviaria Bologna-Vignola (Vignola, Savignano, Valsamoggia, Zola Predosa, Casalecchio). Sull’incapacità degli enti locali di svolgere in questi anni un’azione efficace sul miglioramento del servizio è bene interrogarsi. Il fenomeno, infatti, non è fisiologico (o, meglio, non si vorrebbe lo diventasse). Esso è il risultato dell’accoppiarsi di due debolezze. In primo luogo la mancanza di un adeguato dispositivo di governance, ovvero di un’arena decisionale che riconoscesse formalmente il ruolo di “committenti” (o almeno importanti stakeholder) dei comuni verso le aziende incaricate della gestione del servizio. In secondo luogo la “frammentazione territoriale” degli obiettivi: con ogni amministrazione comunale fortemente interessata ai problemi della ferrovia sul proprio territorio comunale, ma per questo incapaci di vedere e sostenere con forza gli obiettivi “di sistema” (la performance dell’intera linea)! Insomma, la mancata emersione di una visione strategica e quindi la mancata richiesta di un adeguato dispositivo di governance. Che questa capacità di visione sia emersa in seno all’associazione piuttosto che tra gli amministratori locali è un fatto singolare che va rimarcato (e che induce ad interrogarsi sulla qualità della politica locale). Certo, bisogna riconoscere che negli enti sovraordinati (Provincia prima, Città metropolitana poi) alcuni amministratori si sono rivelati assai sensibili al tema della performance della linea e dunque hanno giocato un ruolo positivo nella dinamica del miglioramento – mi riferisco all’assessore provinciale di Bologna Giacomo Venturi (vedi; purtroppo prematuramente scomparso) ed al delegato della Città Metropolitana Irene Priolo (anche sindaca di Calderara di Reno e da poco assessore alla mobilità del comune di Bologna: vedi). Ma ciò non toglie che un problema di governance rimanga (peraltro non percepito e dunque non affrontato dall’assessore regionale).

Una riunione del consiglio direttivo dell’associazione degli utenti (foto del 20 dicembre 2014)

[3] Condizioni straordinarie (ma non per questo non replicabili) hanno consentito di centrare un importante obiettivo. La riduzione dei tempi di percorrenza va a beneficio dei circa 5.000 passeggeri che utilizzano quotidianamente la ferrovia Vignola-Bologna. Ed è solo il primo passo di un percorso a più tappe che si svolgerà nei prossimi 2-3 anni (l’associazione degli utenti è, come sempre, terribilmente determinata a non fermarsi qui: vedi). Prescindendo dal caso specifico, l’episodio ci dice cose interessanti sulle dinamiche positive che comitati (o associazioni) di utenti o di cittadini possono contribuire ad innescare ed implementare. Specie dove incontrano istituzioni recettive. Insomma, non solo una buona notizia (miglioramento del servizio). Ma anche un esempio per ulteriori “applicazioni” di un “dispositivo” cittadini-istituzioni.

PS Qui il nuovo orario TPER del servizio ferroviario Vignola-Bologna in vigore da domenica 11 settembre 2016 (pdf). Di norma le partenze da Vignola (in precedenza al minuto 48 di ogni ora) sono programmate ai ’50. Di norma le partenze da Bologna (in precedenza al minuto 16 di ogni ora) sono programmate ai ’18.