Si complica ulteriormente il governo dell’Unione Terre di Castelli

Anche le elezioni comunali di Zocca riguardano i cittadini vignolesi, così come quelli degli altri comuni dell’Unione Terre di Castelli. In una situazione in cui più della metà del bilancio comunale (parte corrente) è costituita da trasferimenti all’Unione è evidente che occorre prestare particolare attenzione a ciò che succede a quel “tavolo”. Anche perché la situazione dell’Unione è oggettivamente “complicata”, come hanno evidenziato i primi due anni di questa legislatura – tutt’altro che entusiasmanti. Come già detto: l’Unione Terre di Castelli sta passando un grave momento di difficoltà. Il peggiore da quando è nata (vedi). Ed ulteriori “sviluppi” sono attesi a breve: nel 2017 si vota a Castelnuovo Rangone e, soprattutto, dall’1 gennaio 2017 è previsto l’ingresso in Unione del comune di Montese. Risulta allora evidente quanto grave sia stato l’errore strategico commesso nella passata legislatura dai presidenti Lamandini e Denti: il non aver impostato un metodo di lavoro che accettasse come un dato di fatto l’eterogeneità politica e territoriale. Eterogeneità che da allora è ulteriormente cresciuta. Una politica incapace di un’adeguata visione strategica presenta inevitabilmente il conto a tutti, anche se magari con qualche anno di ritardo. Ora siamo nella palude senza che alcuno (neppure il presidente Mauro Smeraldi) sappia bene cosa fare.

Prima Pagina, 7 giugno 2016, pag. 7

[1] A Zocca la competizione tra quattro liste ha prodotto un risultato nuovo. Non sono in grado di dire se anche inatteso. Una piccola grande rivoluzione: anche in questo caso la lista PD esce sconfitta e per la prima volta dal dopoguerra l’amministrazione cambia colore. Vince al primo turno (grazie ad un sistema elettorale che assegna la maggioranza consiliare alla lista più votata, anche nel caso non raggiunga la maggioranza) una “lista civica” ed il suo candidato a sindaco, Gianfranco Tanari (1.001 voti su 3.906; 40,85% dei voti validi). Il candidato PD, Aldo Preci, si ferma a 833 voti (34,00% – qui i dati completi: vedi). La presenza di tre liste competitive (la quarta oggettivamente non lo era) ha mobilitato l’elettorato, per cui la partecipazione al voto è stata più alta che altrove (seppure anche qui in calo rispetto alle precedenti elezioni comunali: dal 67,29% del 2011 – vedi – al 64,38% del 2016). Comunque sia il risultato è per noi importante visto che cambierà conseguentemente anche la composizione del consiglio dell’Unione Terre di Castelli. Il gruppo consiliare imperniato sul PD (Centrosinistra per le Terre di Castelli) mantiene la maggioranza, seppure risicatissima (16 consiglieri su 31). Il gruppo “civico” risulterà composto da 13 componenti (assumo come scontato il fatto che i 2 consiglieri dell’Unione spettanti, per la maggioranza, alla lista civica vincitrice a Zocca entrino nel gruppo consiliare “Cittadini insieme nell’Unione”). Perché l’altra novità di questi giorni è la formazione di un nuovo gruppo (M5S), dopo l’ingresso nel consiglio dell’Unione di Fiorella Anderlini (consigliere di Spilamberto subentrata alla dimissionaria Mirella Spadini). Lei assieme a Filippo Gianaroli (M5S di Castelvetro, uscito dal gruppo consiliare “civico”) possono ora formare un gruppo consiliare M5S. L’Unione “recupera” in tal modo una vera opposizione consiliare – dopo due anni di una strana maggioranza composta dagli unici due gruppi consiliari formatisi (vedi). Una opposizione “ufficiale”. In ogni caso un gruppo consiliare (piccolo, ma agguerrito) che avrà libertà di manovra, non essendo più vincolato (per quanto debole si sia rivelato tale vincolo in questi anni per il consigliere Gianaroli) ad alcuna “solidarietà di maggioranza” (per quanto anomala).

Rocca Rangoni a Spilamberto (foto dell’1 gennaio 2012)

[2] E’ destinata a divenire ingovernabile l’Unione Terre di Castelli in questa condizione? E’ destinata a logorarsi tra tensioni, polemiche interne (non solo tra maggioranza ed opposizione, ma anche tra sindaci e sindaci), manifestazioni di incapacità di visione strategica e di impotenza (incapacità di fare)? E’ molto probabile. Le tribolazioni vissute nei primi due anni della legislatura 2014-2019 non consentono assolutamente di essere ottimisti. E poiché le spinte centrifughe ed entropiche sono più forti è facile pronosticare un aumento di complicatezza ed una (ulteriore) perdita di efficacia. La tribolata vicenda della Polizia Municipale, il tira-e-molla sull’ASP, il PSC perso nelle nebbie, una progettazione culturale e turistica di territorio che non riesce a decollare – a queste manifestazioni di “impotenza” (suggellate da una gestione dell’approvazione del bilancio di previsione 2016 che ha lasciato scontento gran parte del consiglio dell’Unione: vedi) è probabile se ne aggiungano altre. Ma se il calcolo delle probabilità spinge verso il pessimismo della ragione sappiamo anche che questo esito, per quanto probabile, non è affatto scontato. Non è un destino ineluttabile. L’alternativa all’incapacità ed all’impotenza (da eccesso di litigiosità, da mancanza di coordinamento) sta nell’innovazione del metodo di governo, così da assumere come un dato di fatto l’eterogeneità politica e territoriale. Ovvero prendere atto che il consenso va costruito punto per punto e non può più essere ritenuto il portato di lealtà politiche oggi quasi del tutto evaporate. Un consenso da produrre sempre più affidandosi a giochi argomentativi non più ristretti alla sola giunta, ma in grado di coinvolgere anche il consiglio (e magari aperto ai cittadini). Ed in cui il lavoro (argomentativo) di costruzione del consenso richiede tempi lunghi: occorre partire con largo anticipo per impostare il lavoro di convergenza sulle strategie. Paradossalmente potrebbe essere il tempo per lavorare ad un vero “piano strategico” dell’Unione. Ci sono però due prerequisiti che debbono essere soddisfatti. Servono in primo luogo risorse di leadership che sino ad oggi non si sono viste. Ovvero capacità di “condurre la squadra”, il più possibile compatta – cosa che richiede non solo visione ed autorevolezza, ma anche capacità di “mediazione verso l’alto”. Ad oggi abbiamo piuttosto registrato una volontà di coordinamento paurosamente bassa. In secondo luogo, ulteriore prerequisito per un così impegnativo lavoro è un surplus di trasparenza (ed anche di partecipazione – un tema singolarmente assente a livello di Unione, nonostante il presidente sia il “civico” Mauro Smeraldi), ovvero il vincolarsi dell’amministrazione dell’Unione (giunta e consiglio) ad un’accresciuta possibilità di controllo da parte di quei gruppi di cittadini e di quei “portatori d’interessi” (realtà associative, istituzioni, collettività, ecc.) disposti a mobilitarsi per un’Unione dall’azione più efficace (anziché più impotente).

Riflesso della Rocca di Vignola, da piazza dei Contrari (foto del 17 febbraio 2013)

[3] Ovviamente sarei ben felice di sbagliarmi. E di dover constatare che l’ingresso nella giunta e nel consiglio dell’Unione dei rappresentanti della nuova amministrazione di Zocca aiuta ad avere un’Unione più capace di elaborazione strategica e di realizzare il programma che si è data (magari “revisionato”). Così come dover constatare che la nascita del gruppo consiliare M5S non aumenta solo le azioni “di disturbo” volte a dare più visibilità ad una sigla che vive (oggi) di visibilità, ma pungola efficacemente la “strana maggioranza” a dare il meglio di sé. Lo sapremo comunque presto. “Sono convinto che una maggiore pluralità politica sarà un elemento che favorirà una maggiore collaborazione, dato che sarà anche sempre più difficile l’arroccamento su posizioni di parte mentre diverrà sempre più importante la discussione collettiva” – questo il commento del presidente Mauro Smeraldi alla stampa locale (riportato per intero da Prima Pagina del 7 giugno 2016: pdf). Da un certo punto di vista è così: la crescita dell’eterogeneità, come detto, non consente di dare nulla per scontato. Ma senza un minimo di lealtà istituzionale ed un nuovo metodo decisionale la cresciuta eterogeneità (non nascondiamoci il fatto che il gruppo “civico” ha al suo interno già ora posizioni particolarmente differenziate – come più differenziate che in passato le posizioni nel gruppo di centrosinistra) difficilmente porterà ad un miglioramento della performance dell’istituzione Unione.

Il municipio di Savignano (foto del 6 marzo 2010)

PS Meriterebbe un’adeguata riflessione anche il progressivo logoramento del PD anche in questa zona che in passato era considerata “rossa” e che oggi lo è sempre meno. Alla fine degli anni ’90 tutte le 9 amministrazioni comunali del distretto avevano una maggioranza di sinistra (PDS, poi DS, infine PD). Nel 2016 solo 4 amministrazioni sono ancora imperniate sul PD (Castelnuovo, Castelvetro, Marano, Spilamberto); non lo sono invece le restanti cinque (Guiglia, Montese, Savignano, Vignola, Zocca). Ovviamente i primi a “riflettere” ed a mettere in campo una qualche iniziativa correttiva (che poi significa capacità di apprendimento programmatico e di rinnovo delle persone, dunque anche di formazione di potenziali amministratori con capacità) dovrebbero essere i dirigenti ed i militanti del PD stesso. Nulla del genere si vede però all’orizzonte. Il caso di Zocca è da questo punto di vista esemplare: lì il PD aveva cinque anni (quelli della legislatura 2011-2016) per cercare di formare un nuovo gruppo dirigente. Si è invece presentato all’appuntamento elettorale con un candidato sindaco pescato dal proprio passato (Aldo Preci fu infatti sindaco del comune più di dieci anni fa). A livello nazionale il segretario del PD Matteo Renzi ha almeno avuto l’onestà di dichiarare la propria insoddisfazione per la performance elettorale (pur avendone in parte la responsabilità). Sarebbe ora che anche il segretario provinciale Lucia Bursi prendesse atto che così non va (piuttosto che schivare il tema: vedi). Di un qualche interesse sono le considerazioni (più generali) fatte da Roberto Napoletano su Il Sole 24 Ore del 7 giugno 2016 (pdf). Infine, sempre utili le analisi tempestive realizzate dall’Istituto Cattaneo di Bologna (vedi).

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