Cittadella del cibo alla ex-Sipe: cosa c’è dietro?

Non è certo un caso che in tutto il percorso di “ascolto strategico e partecipazione” né amministratori né tecnici si siano presi la briga di illustrare quello che pure i documenti del PSC definiscono uno dei pochi “progetti strategici” per questo territorio, ovvero l’intervento sull’area ex-Sipe (dopo che l’Accordo di programma del 2009 è completamente saltato). Andrea Pillon, facilitatore (sic!), è riuscito a condurre cinque incontri pubblici sul PSC senza mai accennare al progetto. Tant’è che nelle “restituzioni” dei cinque incontri e del loro dibattito il tema è riportato pochissime volte ed in tutti i casi su iniziativa dei partecipanti e con idee di utilizzo del tutto difformi rispetto a quelle che carsicamente vanno prendendo corpo. Perché il progetto è quello di farci una “cittadella del cibo” – un’espressione certo accattivante, almeno a prima vista, ma il cui significato non è ancora stato chiarito pubblicamente, sebbene la formula risalga oramai a più di due anni fa e da allora sia stata utilizzata più volte (vedi).

L’area detta “Sipe Alte” tra la Pedemontana a Sud e lo stabilimento della Ceramica La Guglia a Nord. A destra della strada provinciale che attraversa l’area da Nord a Sud, invece, sta la zona “Sipe Basse” (da Google Maps).

[1] Ricorre di frequente, in effetti, anche nei documenti del PSC. Ma per capire qualcosa di quanto i nostri amministratori stanno prefigurando bisogna sapere che nell’area c’è tuttora una previsione di 11mila mq di superficie di vendita (commerciale), variamente articolata, ma con perno un’unica struttura di grandi dimensioni, “non alimentare” (dice il POIC-Piano Operativo degli Insediamenti Commerciali della Provincia di Modena), “che comunque non potrà superare i settemila metri quadri”. E’ una previsione introdotta dal PTCP adottato nel 2008 (vedi; allora però doveva essere funzionale alla realizzazione di un “parco scientifico e tecnologico” da 10.000 mq di superficie coperta recuperando i vecchi edifici industriali delle Sipe Basse). E successivamente ribadita nel POIC del 2011 (cfr. pag. 56 dell’Allegato 2 – Relazione di piano: vedi), quando oramai la funzione originaria (uno “scambio” con la proprietà dell’area per fini di rilevante interesse pubblico, appunto rende possibile un “tecnopolo” che non fosse un francobollo, come quello di cui peraltro oggi si rinvia la realizzazione: vedi) era venuta meno.

L’area “Sipe Alte” dove è previsto un insediamento commerciale con superficie di vendita fino a 11.000 mq (foto del 28 luglio 2011)

[2] “Una cittadella del cibo e dei prodotti locali”, così lo presentò per la prima volta Daria Denti sulla Gazzetta di Modena del 21 dicembre 2010 (pdf). Da collocarsi nelle Sipe Alte, mentre per le Sipe Basse ipotizzava lo spostamento della sede vignolese dell’Istituto di agraria L.Spallanzani. Qualche giorno dopo era la volta di Francesco Lamandini che sempre sulla Gazzetta di Modena (5 gennaio 2011, p.28: pdf) ribadiva il “progetto” (sic), tanto da aggiungere che l’idea sarebbe stata presentata “in grande stile a marzo [2011]” (poco importa poi che il giornalista collocasse nelle Sipe Alte, in questo caso, l’Istituto di agraria!). Due anni dopo siamo ancora in attesa. L’ultima esternazione sui quotidiani locali è ancora di Daria Denti che su Il Resto del Carlino (14 giugno 2011, p.19: pdf) presentò uno dei suoi troppo numerosi “sogni”: “farne un grande polo ortofrutticolo, la ‘porta dell’Unione’, evitando centri commerciali o outlet”. Arriviamo quindi ai documenti del PSC. A pagina 11 della bozza del “Documento strategico” (presentata nella seduta congiunta delle competenti commissioni consiliari il 3 aprile scorso) sta scritto: “Ma un territorio con queste caratteristiche può e deve investire anche sul turismo enogastronomico, ambientale e culturale. Va in questa direzione l’individuazione di un ambito idoneo, che indichiamo nell’ex SIPE, in cui attrarre e concentrare politiche di sostegno e promozione alle nostre eccellenze ed al territorio. Una “cittadella del cibo” che si pone l’obbiettivo di aumentare l’attrazione territoriale ricercando prima di tutto maggiori sinergie tra i principali soggetti del territorio. Una “cittadella del cibo” in cui promuovere, commercializzare e degustare i prodotti; promuovere e sostenere i produttori attraverso i vari servizi e la diffusione dei “saperi”. Una cittadella che per dimensione, collocazione e caratteristiche dell’offerta sia in grado di alimentare politiche diffuse sul territorio che si pongano l’obiettivo di completare la filiera. E’solo in questo ambito che prevediamo la possibilità di strutture commerciali con superficie vendita superiore ai 2.500 mq non finalizzate però alla ristrutturazione della rete distributiva esistente, ma al consumo e alla cultura del prodotto di qualità. Un ambito idoneo ed ideale per attrarre politiche sostenute da risorse private che gli enti locali dovranno ricercare ed incentivare.” Forse per pudore gli amministratori parlano di superficie di vendita “superiore ai 2.500 mq” (vero, per carità; ma si tratta, come dice il POIC, di un insediamento fino a 11.000 mq!). Comunque in che cosa consista questa “cittadella del cibo” è tutt’altro che chiaro. Eppure per un progetto che si dice strategico – e per un corretto rapporto con i cittadini (sempre che importi) – un po’ di chiarezza andrebbe fatta.

Uno dei vecchi edifici della Sipe, nelle “basse” (foto del 16 giugno 2011)

[3] Il lettore ingenuo potrebbe pensare che nella pianificazione del territorio prima si prefigurano in astratto delle funzioni da realizzare, quindi si va a ricercare (magari attraverso procedure trasparenti, tipo “bando”) il miglior realizzatore o la migliore localizzazione. No, le cose quasi mai vanno così. Come tutti gli studi dimostrano, al procedimento ufficiale si sovrappone un processo che scorre in senso inverso in cui interessi materiali “premono” perché un progetto venga inserito nella pianificazione territoriale, magari anche “confezionandolo” in modo da esercitare il massimo di appeal possibile. Quale dei due processi prevalga è questione empirica, che varia da caso a caso. E’ pertanto opportuno provare a “decodificare” questo singolare assemblaggio che va sotto il nome di “cittadella del cibo”, anche se un progetto vero e proprio al momento non è stato presentato (anche se è da più di due anni che se ne parla) e le formulazioni anche più estese non dicono chiaramente di che cosa si tratta (si leggano le due pagine su L’area Sipe Nobel come Cittadella del cibo contenute nella bozza di Documento Preliminare del PSC del 28 marzo 2011: pdf). Ciò che al momento sappiamo è la previsione di un’area commerciale nella zona (fino a 11.000 mq di superficie di vendita). Così come sappiamo che esiste (tuttora?) un “accordo tra la proprietà dell’area, ovvero la società Green Village, e Coop Estense, riguardo l’area dell’ex Sipe Alte”, come riferito dalla Gazzetta di Modena del 29 luglio 2011 (vedi). Il rischio, per parlar chiaro, è che le roboanti funzioni che punteggiano le narrazioni degli amministratori ad uso dei media alla fine lascino sul territorio solo uno o più centri commerciali.

Uno dei vecchi edifici della Sipe, nelle basse (foto del 16 giugno 2011)

[4] C’è comunque un aspetto che, pur nella vaghezza dei contorni e dei contenuti del “progetto” (sic), suona già oggi come assai poco convincente di questa “cittadella del cibo”. E’ proprio l’idea di “cittadella”, ovvero di nuova polarità, nuovo centro di attrazione. Non c’è alcun dubbio, infatti, che questo “progetto” segna una rottura significativa con la strategia sin qui perseguita di promuovere lo sviluppo dei centri urbani (e dei centri storici) come “centri commerciali naturali”. Perché è nei centri storici dei comuni del territorio che dovrebbero essere collocate e poi sostenute e fatte crescere le funzioni di “promozione, commercializzazione e degustazione” dei prodotti tipici del territorio! Ed ugualmente è negli insediamenti già presenti sul territorio, spesso in modo diffuso, che dovrebbero essere collocate e poi sostenute e fatte crescere le funzioni di “promozione e sostegno” ai produttori attraverso i vari servizi e la diffusione dei saperi! La narrazione che si propone si pone in evidente discontinuità con le politiche perseguite sino ad ora. La realizzazione di una “cittadella del cibo” rischia infatti concretamente di alterare un assetto delle funzioni allocate sul territorio che da noi ha salvaguardato più che altrove i centri urbani (seppure non in misura tale da preservarli dalla crisi e da processi di relativo degrado). In ogni caso, chiarita l’importanza della posta in gioco, davvero si vuole continuare con le descrizioni fantasiose, ma fumose, su uno dei pochissimi “progetti strategici” di questo territorio? Non è giunto il momento di scoprire le carte e discuterne pubblicamente?