Raccontare storie. Narrazioni diverse sulla soppressione dello scuolabus per le scuole dell’infanzia

“La CGIL non si preoccupi: affidare un servizio comunale a dei volontari e non a dei lavoratori dipendenti non è una prassi per questa amministrazione, e né lo diventerà. Sugli scuolabus abbiamo agito così perché c’era un’emergenza e non intervenire sarebbe stato peggio.” Così  Daria Denti (Il Resto del Carlino, 20 gennaio 2011, p.19) in risposta alle critiche della CGIL che non aveva apprezzato l’affidamento del servizio scuolabus per la scuola materna al volontariato, anziché a personale dipendente. In tre righe due incongruenze (uso un eufemismo). Non male. Chi non ha seguito sin dall’inizio la vicenda della cancellazione del servizio di trasporto scolastico per la scuola dell’infanzia (scuola materna) difficilmente potrà cogliere le “contraddizioni” contenute nelle due brevi proposizioni. Ma prima di procedere a disvelare questo modo “manipolatorio” di raccontare la vicenda lasciamo parlare ancora un po’ il sindaco di Vignola: “I tagli erano stati inevitabili e l’unica alternativa al volontariato era lasciare in difficoltà trenta mamme. E per il ripristino abbiamo pensato a Vignola, e non in ‘chiave Unione’, perché il servizio in altri Comuni aveva contorni diversi e uniformarlo non era possibile. Il volontariato, poi, per definizione ha caratteristiche prettamente locali.” Da tempo stiamo assistendo ad un mutamento della politica. Ovvero alla trasformazione della politica in puro marketing (vedi). Non importa ciò che si riesce a fare per il proprio paese o la propria città. Ciò che conta è “produrre un effetto” sul pubblico degli spettatori. Ciò che conta è, dunque, “saperla raccontare”. Christian Salmon, autore di Storytelling (Fazi Editore, Roma, 2008), bestseller nel campo della comunicazione politica, osserva a proposito di un noto politico americano: il suo problema “è che racconta storie anche quando gli sarebbe più utile la verità. Ma quando lo “spin control” è diventato una pratica comune, diviene presto un’abitudine, e poi un modo di vivere” (p.109). Questa affermazione rappresenta efficacemente, riportata sulla scala locale, il modo di comunicare dell’amministrazione comunale di Vignola e del nostro primo cittadino. Vediamo perché affermo ciò.

Scuola dell'infanzia Collodi, in via Cimarosa (foto del 30 gennaio 2007)

[1] Prescindiamo dall’esortazione alla serenità (“La CGIL non si preoccupi”), che fa il paio con l’invito alla calma (“In questo momento è fondamentale che i titolari delle aziende siano calmi” – L’Informazione di Modena, 15 agosto 2009, p.13) indirizzato ai titolari delle aziende che debbono fronteggiare la crisi economica. L’impressione, in verità, è che l’una e gli altri abbiano buone ragioni per mostrare preoccupazione. Soffermiamoci invece sulla parte che segue: “affidare un servizio comunale a dei volontari dipendenti non è una prassi di questa amministrazione”. Sorvoliamo sul fatto che ciò è già stato fatto in passato (pensiamo alla gestione della piscina comunale, prima gestita direttamente, con personale comunale, e da diversi anni affidata invece al circolo Polivalente Olimpia). Il fatto è che proprio nell’estate 2010 si è verificato l’affidamento di un servizio “comunale” al volontariato: con il trasferimento dei centri estivi, prima gestiti direttamente dall’Unione Terre di Castelli con personale proprio e/o a contratto, alle realtà associative del territorio. Tanto l’esempio remoto, quanto l’esempio recente testimoniano che, in realtà, una prassi di questo tipo (stigmatizzata dalle organizzazioni sindacali) c’é. Con questo non voglio fare affermazioni sulla legittimità o meno, sull’opportunità o meno di una tale politica (così come, in generale, sulle politiche di esternalizzazione dei servizi nel tentativo di ridurne i costi). Ma solo richiamare l’attenzione sul fatto che l’affermazione del sindaco Daria Denti è smentita da quanto avvenuto pochi mesi prima. Una decisione a cui, tra l’altro, lei stessa ha partecipato, essendo componente della giunta dell’Unione.

Scuola dell'infanzia Mago di Oz, in via Bontempelli (foto del 9 dicembre 2008)

[2] Ma ancora più strabiliante è il secondo passaggio. Laddove dice: “Sugli scuolabus abbiamo agito così perché c’era un’emergenza e non intervenire sarebbe stato peggio.” Ci vuole solo un briciolo di memoria storica per ricordare che l’emergenza di cui si parla è stata creata dalla stessa Unione Terre di Castelli (della cui giunta – lo ricordo di nuovo – Daria Denti fa parte), che nel luglio 2010 ha proposto al consiglio dell’Unione (delibera n. 38 del 29 luglio 2010: vedi) il taglio di diversi servizi scolastici (qualificazione dell’offerta formativa, attenzione ambientale nelle mense scolastiche), tra cui anche la completa cancellazione del servizio scuolabus per la scuola dell’infanzia. Un servizio che nell’anno scolastico 2009/2010 era fruito da un centinaio di famiglie residenti sul territorio dell’Unione (di cui una trentina vignolesi). Non solo quella “emergenza” (per usare le parole di Daria Denti) è stata creata da una decisione a cui Daria Denti stessa ha preso parte, ma, a fronte delle proteste di cittadini e forze politiche di minoranza, la maggioranza (nella veste del presidente dell’Unione, Francesco Lamandini, e dell’assessore alla formazione del comune di Vignola, Maria Francesca Basile) ha sempre negato che quello (la soppressione dello scuolabus per la scuola materna) fosse un problema. O, comunque, l’ha presentato come una scelta ineluttabile. Ora il sindaco di Vignola, co-autore dell’emergenza, giustifica il ricorso al volontariato con l’intenzione di non “lasciare in difficoltà trenta mamme”. Quale faccia tosta! Il fatto è che il servizio di scuolabus è stato dismesso con l’anno scolastico 2010/2011, lasciando a piedi un centinaio di bambini almeno per quattro mesi, solo perché non sono stati ponderati con attenzione (dalla maggioranza consiliare PD e dai sindaci dell’Unione: vedi) effetti ed implicazioni (il diritto scolastico ridimensionato!) di quella decisione!

Scuola dell'infanzia M.Mandelli, in via G.Galilei (foto del 28 ottobre 2009)

[3] E’ solo il caso di aggiungere che diverse voci sono intervenute in questa vicenda per richiamare l’attenzione di un sindaco (Daria Denti) e di un assessore (Maria Francesca Basile) distratti, mettendo in luce sia il disagio di un numero non alto di famiglie, ma neppure trascurabile; sia la violazione del diritto alla frequenza scolastica (diritto che pure è stato in passato un obiettivo per l’amministrazione comunale di Vignola – per una sottolineatura di questo aspetto: vedi). A rimarcare l’errore compiuto con la delibera n. 38 del 29 luglio 2010 sono intervenuti, oltre al sottoscritto (Il Resto del Carlino e Gazzetta di Modena del 25 settembre 2010), la stessa CGIL (L’Informazione di Modena e Modena Qui del 6 ottobre 2010), Chiara Smeraldi della lista civica Vignola Cambia (Il Resto del Carlino, L’Informazione di Modena, Modena Qui del 9 ottobre 2010), Antonio Guarro del gruppo consiliare PDL (Il Resto del Carlino del 26 ottobre 2010). Non essendo stati sufficienti gli inviti a mezzo stampa, Vignola Cambia ha inoltre presentato una mozione consiliare in cui impegnava il sindaco stesso a rivedere la questione, ripristinando il servizio di scuolabus (mozione approvata dal consiglio comunale l’8 novembre 2010). A gennaio, finalmente, l’annuncio che il servizio sarà ripristinato (vedi) anche se con modalità “peculiari” (una gestione affidata al “volontariato”) e, soprattutto, dopo quattro mesi di non-servizio, quando, con ogni probabilità, una parte dei bambini coinvolti ha già smesso di frequentare la scuola, trattenuta a casa da famiglie che non avevano alternative. D’altro canto non sono state precisate le caratteristiche del servizio a gestione volontaria. Dunque, che in questo contesto, con questo modo di fare (prassi?), con decisioni che vengono annunciate a cose fatte (la stessa CGIL ha lamentato di non essere stata informata della “nuova soluzione”, quando aveva incontrato l’amministrazione comunale pochi giorni prima l’annuncio del ripristino) il sindaco di Vignola esorti a “non preoccuparsi” suona un po’ come una beffa. Una beffa che emerge in modo nitido, però, solo per chi ha seguito la vicenda nel suo dipanarsi dal luglio 2010 e nelle diverse “tappe” intermedie, fino alla riscoperta tardiva (quattro mesi dopo aver appiedato qualche decina di bambini) della “valenza educativa della scuola dell’infanzia” da parte dell’assessore Basile (vedi). Non resta che da confutare ulteriori due affermazioni di Daria Denti. La prima relativamente all’inevitabilità di quel taglio dello scuolabus per la scuola materna. L’Unione ha un bilancio di 55 milioni di euro. Davvero non si poteva far altro che tagliare i 60-70mila euro del trasporto scolastico per le scuole dell’infanzia? E’ evidente che non è così. La seconda relativa all’impossibilità di ripristinare il servizio sotto l’ombrello dell’Unione, anziché affidarsi ad una associazione di volontariato. Si dice che “il servizio in altri Comuni aveva contorni diversi e uniformarlo non era possibile.” Ora, è vero che anche in precedenza il servizio non era offerto in tutti i comuni dell’Unione. Ma, appunto, era pur sempre gestito dall’Unione e lo stesso avrebbe potuto essere con il nuovo anno. Insomma, Vignola ha fatto bene a “recuperare” l’errore commesso qualche mese prima, ma il modo in cui ciò è stato fatto costituisce a sua volta un errore che testimonia della fragilità di visione della giunta dell’Unione (ovvero degli 8 sindaci che la compongono) sui “diritti essenziali” da garantire nel welfare locale che vogliamo (e che non vogliamo tagliare). Invece, come ho già avuto modo di osservare (vedi), il ripristino del servizio solo vignolese ed affidato al volontariato segna un ulteriore passo verso la “balcanizzazione” dell’Unione, a testimonianza dell’incapacità di fare una discussione vera – a livello di Unione –  sul welfare locale, su cosa aggiornare e cosa preservare. Questi sono i fatti. Certo, la realtà può anche essere “costruita” diversamente. Con una narrazione in cui la soppressione dello scuolabus è il risultato di un destino cinico e baro a cui l’amministrazione comunale ha resistito con tutte le forze e rispetto a cui ha infine supplito con l’estrarre dal cilindro magico il coniglio della soluzione-volontariato. Ma questa è, a ben vedere, solo un esercizio narrativo. E’ fiction. Nulla più. Storytelling, potremmmo dire. Molti cittadini, però, vi leggono (già oggi) una “brutta storia”. La politica che si vorrebbe per questa città è altro.

Pubblicità